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內容來自sina新聞
二胎貸款評論不透明的博弈導致公積金新政難產
武漢7月起放寬低收入者公積金提取，其允許月收入低於1900元者直接提取。全國多地放寬公積金提取，再次引發對修改住房公積金條例的討論。公積金制度已經走過瞭10多年路程。最近幾年，因其繳存覆蓋面、提取門檻等問題，民眾要求修改完善的呼聲越來越高。事實上，《住房公積金管理條例》(下稱《條例》)修改已歷時數年，至今仍未完成草案稿。專傢透露，目前住建部正研究公積金改革，"相關條例修改緩慢源於利益博弈"。(6月18日《新京報》)
幾乎每次備受民眾關註的政策難產，最常見的一個詞就是"利益博弈"，戶籍改革新政難產，據專傢"曝"是源於利益博弈；全國住房信息聯網讓民眾等待瞭許多年尚未成形，據說還是來自利益博弈激烈；利益博弈成瞭各類政策難產的不二理由。
可是，盡管專傢言之鑿鑿新政難產背後的利益博弈接近白熱化，對於普通民眾來說，卻完全感受不到。看不見摸不著的利益博弈，和難產的新政一起躲在神秘的幕後，公眾與利益博弈之間相隔十萬八千裡，公眾成為利益博弈中唯一缺席的一環。
利益博弈並不可怕，所有的公共決策恰恰需要社會各個群體的博弈，而且越白熱化越好，隻有經歷充分的論證和交鋒，讓各個群體發表立場，最終才可能形成帕累托改善--讓多數人收益的同時，也確保處於弱勢的少數人的合法權益不受傷害。而各類新政難產，恐怕不在於利益博弈激烈，而是與之相反，利益博弈並不激烈，因為與之相關的社會最大公約數，即大多數民眾與之無緣，博弈淪落為少數強勢群體的交易。
不透明的博弈才是導致公積金新政難產的真正原因。如果真的能敞開大門，讓社會各界都參與到博弈進程中，都能無阻礙地表達利益立場，博弈就會在互動中形成妥協和平衡，劃定各方合理合法的利益邊界，從而保障獲得多贏效果。可是公積金制度新政改革也好，以及更多民生領域的新政也好，恰恰繞開瞭這一必須的制度入口。博弈不透明，民眾連最基本的知情權都無從談起，就更談不上公共決策的參與。
多年來，上自中央下到各地，都在力推一個改革術語"開門決策"，可是我們看到，一些與民眾息息相關的公共決策又重回"灰箱"狀態，新政要麼嚴重拖延，要麼姍姍來遲卻受到質疑，效果與社會預期相去甚遠。
公共決策要遵循法治和民主的雙向原則，利益博弈必須做到公開透明、社會各界參與、決策不由少數人拍板，否則公積金新政即便很快出臺，也未必能與公共利益之間無縫對接。久而久之，還會形成民眾的決策參與冷漠癥，要麼對任何公共決策都持懷疑態度，要麼幹脆主動放棄被授予的權利，就如最近各地多次價格聽證會聽證代表報名寥寥無幾的案例，最終形成雙輸局面。
新聞來源http://wh.house.sina.com.cn/news/2014-06-19/09284227458.shtml
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