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  "地方政府對土地財政的依賴性不斷增強，這也是房價不斷上漲的一個重要因素，不涉及到土地制度的變革，房地產的問題也很難解決。"韓俊介紹。

  比如，土地出讓收入征收中，存在違規減免與抵扣。2011年例行督察發現51個城市989個項目欠征土地出讓收入303.65億元；又比如，多地出讓收入不按規定支出。一些地方超范圍支出，部分應用於城市建設的資金被用作基礎設施建設、償還政府及企業債務等。

  已經進駐浙江省進行的土地出讓金專項審計，在土地出讓金收入審計方面，側重於欠征、少征、漏征土地出讓收入，或采取先征後返、以各種名義進行補貼等方式違規減免土地出讓收入；空轉、虛增土地出讓收入。

內容來自sina新聞

  繼2013年全面審計地方債務後，首次專門針對土地出讓金的專項審計已經在全國鋪開。

  "此次面向全國的土地出讓金審計，再結合2013年的地方債務審計，可對地方的傢底有較為清楚的瞭解和認知。"財政部財政科學研究所所長賈康介紹，對於地方政府傢底和財政的摸底，將為下一步分稅制改革，解決備受詬病的"土地財政"墊定基礎。

  不過，各地土地出讓金使用仍存在很大貓膩，記者查看國土部以及審計署歷年的督察和審計報告發現，土地出讓金收支管理存在多個不規范情況。

  也就是說，10年以來，全國土地出讓金收入上漲超七倍。

  河北省一位不願具名的市級領導告訴記者，地方政府在招商引資時，常以零地價或者低地價供地，沒有最低地價的限制，後續可以通過財政或者稅費返還給企業。然而，這其中不免有企業逐利下的囤地行為，造成瞭土地資產的大量流失和浪費。

  或也因此，記者獲悉，此次面向全國的土地財政摸底側重於土地出讓金的收支。

  實際上，國務院、財政部、還是國土部都曾發文要求各地強化土地出讓收支管理。

  與此同時，此次審計亦被看作解決土地財政依賴的前期準備。

  另外，和土地財政密切相關的還有地方政府債務，除瞭賣地收入房屋二胎 台新房屋二胎利率利率多少免費諮詢試算之外，地方政府另一大款項就是通過土地作為抵押貸款來源。

  自2004年全國土地開始普遍實行"招拍掛"制度以來，全國土地出讓金收入持續攀升三胎房貸 三胎房貸怎麼貸款比較會過件。

  根據國土部的統計，2004年全國土地出讓金高達5894億元。

全國土地出讓收入10年漲7倍 去向大多成謎

  根據2013年度審計署的公告，截至2013年6月底，全國各級政府負有償還責任的債務20.7億元，其中，截止到2012年底，承諾以土地出讓收入償還的債務餘額3.5億元，占比16.9%。

  巨額土地出讓金去向問題突出

  實際上，土地出讓收支管理不透明的背景下，腐敗、國有資產流失等問題也頻發。

  今年7月，2014年中央第二輪巡視啟動，這也是十八大以來的第四輪中央巡視。據公開統計數據顯示，在前三輪被巡視的21個省份中，有20個省份發現瞭土地、房地產業的腐敗問題。

  解決土地財政的基礎

  2013年，地方政府土地出讓金收入創歷史新高，達到4.1萬億元，同比增長約45%，其中地方政府的土地出讓金收入占95%。

  記者獲悉，這項面向全國持續兩個月的專項審計，重點關註土地出讓金"從哪兒來，到哪兒去"。

  在土地出讓金的支出方面，重點審查征地環節涉及土地出讓金中征地補償安置費的支出，土地開發整理環節則涉及土地開發整理資金的支出以及有無騙取、擠占、挪用和超范圍支出土地出讓收入問題。

  其次，在土地出讓收入管理方面，主要審計財政專戶、收入過渡戶管理，土地出讓收入以及其他土地出讓收支未納入預算管理問題；未及時、足額按規定計提專項資金和專項資金結餘較大、支出效益不高。

  多種違規操作也會成為這次審計的重點。

  比如多頭收儲土地、規避招拍掛程序出讓土地、違反規定低價出讓土地以及劃撥土地程序和手續不完備、違規改變保障性住房建設用地用途、違規供應別墅和高爾夫項目用地等。

  在北京大嶽咨詢有限責任公司總經理金永祥看來，此次審計肯定會波及到土地市場，比如涉及到地方土地融資，以及是否違規供地，拖欠土地款項及土地限制問題。

  湖北、湖南等多地在前期自查時就提出，將依托此次審計，依法收回欠繳收益金、閑置時間長、長期沒開工的三類土地，進一步維護土地資產的安全完整。

  與巨額的土地收入相比，土地出讓金的支出更值得關註，國務院發展研究中心副主任韓俊曾經多次去地方調研，"招拍掛制度下，賣地多少是清楚的，但如果問賣地的錢去哪兒瞭，很多地方不願告訴你。"

  "分稅制改革是土地財政解決的關鍵，此次有關於土地財政的全面審計，結合此前的地方債務摸底，可以全面瞭解地方錢袋子，有利於解決土地財政問題。"賈康表示。

新聞來源http://qd.house.sina.com.cn/news/2014-08-21/08162875140.shtml

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