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工業增長有望三季度末好轉
財經時評工信部賽迪研究院工業經濟研究所劉春長 韓力2012年上半年，受國內外多種因素影響，我國工業增速呈現降中趨穩的發展態勢。筆者預計，二季度工業增速築底趨勢將基本確立，到三季度末和四季度我國工業發展有望好轉。面對當前工業增長放緩和較多不利影響，今年下半年應綜合運用貨幣、財稅、產業等政策，通過加快工業結構調整力促工業穩定增長，摸索一條穩增長與調結構協調推進的發展路徑。有利與不利因素並存展望下半年的工業經濟運行，既有新一輪擴內需政策啟動、貨幣政策存在放松空間等有利因素，也不可忽視外需增長不容樂觀、對工業增長拉動作用更強的房地產和交通運輸領域投資難以大幅增長等不利因素。從有利因素看，第一，新一輪擴內需政策有利於穩定經濟增長。在宏觀經濟下行風險加大的情況下，啟動投資再次成為穩定經濟增長的主要手段。2月底以來，我國重大建設項目審批速度明顯加快，一些重點區域、重點行業項目的逐步推出將有效帶動內需特別是投資增長。消費方面，除瞭日前促進節能傢電等產品消費的政策措施，建材下鄉試點范圍也將擴大，這將直接刺激水泥等建材行業的消費。第二，消費價格指數的回落拓展瞭貨幣政策放松空間。6月初央行下調金融機構人民幣存貸款基準利率，這是央行時隔三年半來首次降息。預計下半年居民消費價格指數將進一步回落至3%下方，將為貨幣政策放松提供更多空間。第三，大宗商品價格走低有利於緩解工業企業成本壓力。大宗商品價格的下降，一定程度上將減小輸入型通脹壓力。在此之前，各行業在需求不足和成本高企的雙重擠壓之下，企業利潤出現明顯下滑。此次國際大宗商品價格的回落將減輕工業企業生產成本的壓力，並在一定程度上緩解企業盈利被高成本吞噬的狀況。從不利因素看，首先，我國下半年出口形勢仍不容樂觀。歐債危機惡化勢頭並未減緩，歐元區仍是今年下半年全球經濟的最大風險來源。此外，根據美聯儲6月發佈的經濟預測，今年美國經濟增速將為1.9%至2.4%，低於其4月預測的2.4%至2.9%。歐元區經濟增長乏力、美國經濟復蘇緩慢以及人民幣實際有效匯率創出新高，將對今年工業制成品出口增速構成下行壓力。其次，從消費來看，居民可支配收入增長後勁不足制約消費對經濟增長的貢獻率。統計顯示，居民部門可支配收入占比從2000年的60%多減少到2007年的50%，下降瞭10餘個百分點。這幾年，居民收入占比還在下降，相應的是企業收入和政府收入占比上升。從勞動者報酬占GDP比重來看，2005-2010年下降5個多百分點。如果居民部門可支配收入占比、勞動者報酬占比不能反轉上升，消費占GDP的比重就難以上升，消費整體對經濟增長的貢獻率就難以彌補投資、出口回落對經濟增速影響的缺口。再次，從基礎設施的投資來看，固定資產投資的增速很難大幅提升。在地方融資平臺、高速公路公司、鐵道部負債率高企以及以大量信貸驅動的高速鐵路、高速公路建設模式不可持續的情況下，對工業增長拉動作用更強的交通運輸領域投資增速難以大幅回升，固定資產投資的增速很難大幅提升。下半年工業增長10.3%左右從PPI（工業生產者出廠價格）與PPIRM（工業生產者購進價格）的關系來看，目前工業企業生產仍然面臨比較大的下行壓力。在投資需求疲軟、大宗商品價格回落的影響下，PPI已經持續兩個月負增長，且下降幅度有所擴大。1-5月，PPI累計同比下降0.3%，較1-4月擴大瞭0.23個百分點的降幅。而上一次PPI出現負增長是在2009年金融危機時期。PPIRM1-5月同比增長0.1%，雖然仍為正增長，較1-4月回落瞭0.5個百分點，但增速已經趨近於零增長，且下降幅度比PPI更為明顯。PPI與PPIRM的關系呈以下特點：企業生產活躍的時候，PPI的增長低於PPIRM的增長，這在2010年和2011年兩年間表現得十分明顯；當生產偏冷的時候，PPIRM的下降幅度快於PPI，如2009年。這是由於生產活躍時期企業對原材料需求比較強勁，導致PPIRM快速上升，同時銷售市場競爭比較激烈，因此企業願意壓低價格以求薄利多銷。而今年年初以來PPI和PPIRM再次趨近，充分說明市場需求不足。同時，從PMI指數中的產成品庫存指數來看，工業企業還面臨較大的去庫存化壓力。6月產成品庫存指數為52.3%，比上月上升0.1個百分點，是近7個月以來的新高，表明制造業企業產成品庫存壓力繼續加大。此外，一些行業的產能過剩矛盾比較嚴重，將制約工業投資的增長。2009年以來增加的投資到現在進入一個產能釋放高峰，這些增加的投資對總量平衡的最終影響是增加瞭總供給，但受外需不振、內需趨緩的影響，缺乏最終的消費需求來消化這些供給。從信貸結構上看，今年以來非金融企業中長期貸款占比下降，一直徘徊於30%的低位。這既反映出基建類、房地產類的貸款收緊，也表明產能過剩的影響已對制造業的投資需求形成制約，引起實體經濟信貸需求的下降。產能過剩問題不斷凸顯，將直接導致企業開工和產能利用不足。目前，在“穩增長”的主基調下，政策放松力度加大，各種擴內需政策陸續展開，這將有助於投資增長，並帶動其他相關行業，特別是重工業整體回升。從5月數據來看，雖然工業增加值增速隻小幅回升瞭0.3個百分點，但已釋放出積極信號，如果6月繼續保持回升態勢，二季度築底的趨勢將基本確立，但考慮到基數效應（去年6月增加值增速達到15.1%的高點），6月工業增速不會出現大幅回升。同時，由於新啟動的投資項目從通過審批到項目開工有2-3個月的滯後期，因此要等到三季度末和四季度工業增長才會出現明顯好轉。綜合以上分析，結合我們構建的預測模型體系，預計下半年工業增長速度應在10.3%左右。加快工業結構調整我們認為，上半年經濟減速主要是源於結構性因素而非周期性因素,也即目前的問題並不是投資需求不足，而是一些行業的供給不能創造有效的最終消費需求。這是因為一方面，目前每年固定資產投資規模仍然巨大，固定資產投資需求仍然強勁，同時從人均資本存量來看，我國與發達國傢的差距仍很大，未來一段時間仍然有很大的投資空間，經濟的潛在增長空間也並不小；另一方面，目前經濟增長放慢主要是因為競爭性行業成本持續上升，非國有和中小企業受到擠壓，市場發展空間大的政策性壟斷行業流動受阻，全要素生產率下降導致有效總供給下降。從中長期來看，如果我們在宏觀需求管理的同時註重供給管理，會更有利於穩增長與調結構之間的平衡。因為供給管理的關鍵是降低成本提高效率，在實現有效增長的同時，可以遏制投資需求過快擴張。因而從總供給方面推動結構改革是當務之急。從短期來看，由於目前面臨著新一輪的產能過剩、資產泡沫比較嚴重、重化工業去產能化壓力大的情況，同時我國勞動力供給正逼近劉易斯拐點，就業壓力已有所減緩，可以承受經濟在一段較長時間內以中速運行，因此下半年我國通過再次註入大量信貸來啟動大規模固定資產投資以刺激經濟大幅回升，是既不可行也無必要的方案選擇。事實證明在有效需求不足的情況下，由於大量的投資並沒有形成最終的消費需求，反而使工業的發展陷入“產能過剩—去產能化”的惡性循環。為瞭穩定工業增長，當前我們一方面可以出臺一些利民生、促消費的措施，另一方面要充分發揮經濟增速下行的“倒逼機制”作用，加快工業結構的調整進程。應綜合運用貨幣、財稅、產業等政策，通過加快工業結構調整來力促工業穩定增長，摸索一條“穩增長”與“調結構”協調同步推進的發展路徑。從貨幣政策來看，可以適當調低基準利率、降低存款準備金率以滿足市場流動性需求，進一步推進利率市場化改革，降低中小企業融資成本。此外，應穩定匯率、加大對外貿企業金融支持等政策來穩定出口。同時還可以通過維持合理社會融資規模，落實已經啟動的基建、教育、衛生等領域的項目的資金供給，進一步優化信貸結構，更加註重滿足實體經濟的需求。從財稅政策來看，應警惕經濟下行對中小企業沖擊的滯後效應，及時出臺一些財稅政策來支持中小企業發展。推進營業稅改征增值稅試點，應以減輕企業稅負為目標。優化以補貼帶動國內市場消費的政策，積極引導居民消費結構升級，同時適時全面啟動運用稅收政策來促使房地產領域去投資化。可以通過調整出口退稅率、優化出口信用保險制度來保持出口促進政策以穩定外需。從產業政策來看，應放松投資管制，打破政策性壟斷行業的高門檻，鼓勵生產要素的跨行業流動，允許民間投資涉足更多行業。可以加大對改善民生的公共基礎設施的投資力度，如醫療教育基礎設施、城市保障房、水利設施、農村公路等。應加大對鋼鐵、有色、水泥等這些產能過剩行業和落後產能的淘汰力度，可以進一步加大對戰略性新興產業以及科技含量高、市場需求潛力大的產業和產品的支持力度。應在惠民生、調結構中穩投資、穩增長，以此來促進我國工業的轉型升級。工業出口交貨值當月和累計同比增速(%)PPI和PPIRM走勢(%)
新聞來源http://news.hexun.com/2012-07-06/143252028.html
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