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撕掉 產能過剩標簽讓市場優勝劣汰

新聞來源http://news.hexun.com/2013-08-26/157417450.html

證券時報記者 魏書光不知道誰發明瞭“產能過剩”這個標簽，特別地好使。沒有具體定義，沒有公認標準，但是一提起來，大傢都可以義憤填膺，欲除之而後快，覺著特過癮。抑制產能過剩從2003年第一次成為宏觀部門的調控關鍵詞。當年3億噸產能的鋼鐵行業被認定為產能過剩的“首犯”，但到2012年鋼鐵產能已經發展到9億噸規模，且仍在不斷上升當中。回頭看，顯然一開始，政府管理部門嚴重低估瞭市場需求增長，低估瞭全國基礎建設的宏大規模。其後，鋼鐵、焦炭、電解鋁等產品價格一路飆升，正是供求關系失衡使然。而在一輪總需求上升周期的起點，政府部門就認定鋼鐵業存在大范圍嚴重產能過剩的判斷顯然是失誤。隨後，針對產品供應端的調控手段屢屢升級，從最初在數量方面，後從供地、融資、核準、清查項目發展到查處重大案例等各個方面，范圍也擴大到汽車、造船等更多行業。壓制供應端的這類調控舉措，也成為後來房地產調控的主要思路。以“市場失靈”解釋“產能過剩”的形成機理，則是上述政策的理論依據。十年間，為防止過度競爭、重復建設和產能過剩，政府部門在一些重要競爭性行業實施限制進入和限制競爭的政策。與此同時，對於需要切實控制的需求端，相關部門卻大肆放水，發行天量貨幣，廣義貨幣（M2）突破百萬億元關口，基建投資幾何倍數膨脹。政府用有形之手，一打一拉，讓老百姓無端承受瞭高昂的代價。當政府直接幹預微觀經濟的措施成為政策重點時，市場信號已經失真。企業想要賺快錢，地方政府也從中獲利。當每個地方都在追求利潤最大化時，中央政府遏制行業整體過剩的改革措施都會難以落到實處。這種政策模式下，賺快錢的民營企業身負“原罪”，企業傢精神往往也在過程中被大量消耗折損，成為權商。而國營企業提高生產效率的動力也大大降低，進一步破壞公平競爭的市場環境，阻礙市場的優勝劣汰機制，不利於行業乃至國民經濟整體效率提高。如今，政府主導的投資需求面臨調整，社會總需求出現壓縮。除瞭鋼鐵、焦炭等所謂傳統過剩產能行業外，包括光伏在內的新興產業也都出現價格大幅調整，開工率嚴重不足的情況，連手機遊戲這種前衛高端的項目上都是人頭攢動，泡沫嚴重。可見，隨便向一個行業貼上一個“產能過剩”的標簽，妄圖用行政手段，實現理想中的供需平衡，是多麼荒謬的一件事情。新一屆政府上臺後，經濟結構著力點轉換到調整經濟結構上來。堅持用改革的辦法、調整結構的措施，統籌施策，精準發力。當前，調整產業結構最關鍵的是政府必須尊重市場經濟的基本精神，加強建設開放、公平競爭的市場環境。決策者應該把“錯裝在政府身上的手”換成市場的手。以市場無形之手，徹底取消對某個行業畫上“產能過剩”標簽的簡單粗暴做法，充分發揮優勝劣汰的市場機制，讓市場中的企業具有更強烈的動機去提高生產效率，也使得資源和市場份額逐漸向高效率企業集中，而這需要“壯士斷腕”的決心。

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