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升級版統籌城鄉 推動成都區域均衡發展
"這裡和博世在德國的小鎮很像。"博世電動工具廠廠長楊啟明談及他對成都蒲江縣壽安鎮的感受時如是說。
博世電動工具廠是世界500強博世集團的子公司，2011年至今，博世集團落戶成都的4個項目中，有3個項目都選擇瞭蒲江。
楊啟明認為，德國企業偏愛這座距離成都55公裡的遠郊小鎮的原因，不僅在於其擁有德國企業一向看重的良好的生態環境，同時還擁有醫院、學校和高品質住房等完善的生活設施，非常符合德國人的工作和生活習慣。
事實上，蒲江縣壽安鎮之所以能打動德國人，正是由於成都實施瞭五大興市戰略之一的"統籌城鄉"戰略，令小鎮與成都中心城區一起快速發展所致。
推動圈層共同發展
"統籌城鄉"戰略旨在推進成都市的"圈層融合"，構建全域成都一體化的經濟格局，實現成都市三大圈層錯位發展、房貸二胎利率比較利率多少免費諮詢試算協調發展、一體發展。
成都市屬的區(市)縣按距離中心城區的遠近，分成三個圈層。一圈層是中心的5個城區加高新區，二圈層是近郊的6個區(縣)，三圈層是遠郊的8個縣(市)。這三個圈層不僅是地理的分區，也是經濟的分區。一圈層是市域經濟的"頭雁"，二圈層是市域經濟的"中雁"，三圈層是市域經濟的"尾雁"，一、二、三圈層的經濟規模大致呈現出3:2:1的倍差關系。
成都市的決策者發現，市域經濟發展的不平衡、圈層融合發展的體制機制不健全，制約瞭成都經濟社會的進一步發展。為推進全域成都一體化發展，建立健全配套的體制機制，形成對內聚合力，成都市委提出瞭實施"統籌城鄉"戰略。
位於一圈層的青羊區，與位於三圈層的蒲江縣共同制定瞭《深化青蒲對流促進圈層聯動領先發展九大行動計劃》，提出瞭以"總部+園區"模式推進工業互動發展、以"窗口+基地"模式推進現代農業互動發展、以"資源+市場"模式推進產業互動發展為內容的合作方案。
作為雙方投資合作的平臺公司，成都青蒲建設發展有限公司應運而生，由成都青羊工業建設發展有限責任公司、成都興蒲投資有限公司和成都旭龍投資有限公司共同出資成立。
成都青蒲建設發展有限公司董事長仲明禮表示，青羊區位於成都中心城區，發展工業土地成本較高，而蒲江發展綠色工業能帶動農業和第三產業發展，雙方以"共贏"為原則，把青羊作為蒲江工業發展的窗口，把蒲江作為青羊工業的腹地，在蒲江共建青蒲工業園，引導在青羊發展空間有限的中小企業到蒲江發展，引導蒲江擬在外地發展的規模企業到青羊發展，並保留原優惠政策的連貫性，促進企業的二次創業。
仲明禮說，青蒲建設發展有限公司成立的另一個意義在於，實現投資主體、建設主體、招商主體"由政府為主轉變為以企業為主"，而政府負責城市和產業發展的定位、資源的配置和市場主體的服務，由此建立起政企分工合作、同心協力共促發展的長效機制。
博世效應
在統籌城鄉戰略的推動下，蒲江縣和青羊區提出"產城一體"的發展模式，圍繞蒲江農業產業化發展、飲料食品、輕工以及印務包裝等特色優勢，搭建瞭多個中小企業園區。在頂層設計方面，實現產業規劃、城鎮規劃、土地規劃"三規合一"，使城鎮建設與產業聚集互為支撐。而多項規劃相互銜接，真正促進瞭"產城一體"理念的現實推進。
如壽安鎮的"中德中小企業合作園"，是繼江蘇太倉之後中國第二傢中德中小企業合作園，這也是蒲江縣和青羊區合作建園的代表。
壽安鎮的中德中小企業園的打造方，來自青羊區的置信集團。其旗下的子公司成都合聯公司，引入"政府搭臺、企業辦園"的建設模式，由企業作為開發主體，建設集生產、辦公、交易、研發、展示、文化、生活和娛樂等功能為一體的現代化生態產業園區，而中德中小企業園僅是其投資25億元打造的整個產業園中的一部分。
在"產城一體"理念指導下打造的產業園，不僅滿足企業生產環節中的交易、倉儲、物流等功能，也能滿足研發、教育、會議、辦公、運動、文化等配套功能，而且在企業入駐後，還提供包括法律咨詢、融資咨詢在內的免費服務。
截至目前，博世集團包裝技術、電動工具已投產運營，包裝技術(中國)研發中心掛牌，新簽約引進德國凱佩斯新型門窗建材生產基地項目及一批包裝技術、電動工具配套項目。
博世的到來，產生瞭博世效應，眾多德國公司紛至沓來尋求發展機會。而國內不少企業亦看到機會，如東南亞最大的水性油墨生產商廣東天龍油墨已落戶蒲江。據瞭解，天龍油墨項目投資5000萬元，設計年產2400噸水性油墨、2400噸溶劑油墨，均屬於無苯無銅環保產品，可以減少生產及使用過程中有機溶劑揮發對人體健康和大氣環境的影響，同時避免印刷品表面殘留溶劑產生的毒性。
目前，"博世效應"進一步體現。從發展模式的創新到高端產業的聚集，從世界500強到國內100強企業的紛至沓來，蒲江經濟發展中，工業挑大梁的步點正在加快。壽安工業園區已簽約28傢企業，簽約投資總額達45億元，其中投產20傢，年產值18億元。
對於未來，壽安鎮的定位是，力爭用5-8年時間，投資100億元，打造中西部"資源最能顯效，產業最具效益，人才最願效力"的"三最新城"。
成都市在"統籌城鄉"戰略上的步伐並不局限於工業經濟的發展中。青羊區和蒲江縣還積極探索教育資源和醫療資源的"統籌發展"。比如，在教育方面，在借鑒美國和英國委托管理的方式後，成都開始探索跨區域委托管理模式。2012年，青羊區金沙小學托管瞭蒲江縣金鑰匙小學，隨後在人事制度、教學方式進行一系列改革，在托管一年半時間後，生源和教師隊伍的質量明顯提高。
而在醫療資源方面，2011年成都市第三人民醫院全面托管瞭蒲江縣人民醫院。成都市第三人民醫院派駐的執行副院長曾雪峰介紹，托管之後病員回流顯著增強，蒲江縣人民醫院的醫療設備和醫療水平顯著提高，如2013年醫院總診療人次較2010年增長瞭61%，醫院資產增值25.89%，並新建瞭呼吸科、神經內科以及ICU急診科等。
通過多方位的"統籌城鄉"發展戰略，改變瞭過去成都市三個圈層各區(市)縣經濟發展各自為陣的格局，全域經濟一體化的觀念逐步在各縣(市)的發展中得到體現，從過去的單獨發展到結對發展，各區(市)縣在合作中取得瞭共贏。
2013年，以蒲江縣為代表的三圈層8個縣(市)共實現工業增加值553.6億元，增長14.1%，高於全市平均水平1.1個百分點，經濟總量實現1466.08億元，增速為10.8%，高於全市平均水平0.6個百分點。三個圈層間的差距逐步縮小。
新聞來源http://qd.house.sina.com.cn/news/2014-04-16/08282689791.shtml
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