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公租房廉租房明年並軌 申請輪候配租將全統一
今年6月21日，北京市啟動統籌配置公租房，5個公租房項目1337套房源統一配租。新華社發
昨天，住建部、財政部、國傢發改委公佈《關於公共租賃住房和廉租住房並軌運行的通知》(下稱《通知》)。從2014年起，各地公租房和廉租房並軌統稱為公共租賃住房，統一輪候配租、統一申請標準、統一租金補貼。已建成並分配入住的廉租房統一納入公租房管理，其租金水平仍按原有租金標準執行。已建成未分配的公租房，優先保證廉租房申請輪候者分配。
□政策現狀
兩類保障房存在轉換難
根據現有制度，公租房和廉租房首先配給的群體就存在不一致的現象。前者主要是針對中等偏下收入住房困難傢庭、新就業職工和有穩定職業並在城市居住一定年限的外來務工人員，後者主要針對具有戶籍的低收入住房困難傢庭。
第二，現有制度設計中，這兩類保障房租金也存在差別，雖然各地情況存在差異，但較為明顯的是，廉租房租金遠遠低於公租房。
第三，現有制度設計中，這兩類保障房被保障人群的條件也存在差距，仍然是廉租房要求門檻相對較高，公租房則范圍更大。
有專傢表示，由於上述原因，造成這兩類保障房平行運行，在申請時需分別申請、排隊，導致群眾申請不便。兩種保障房不能調劑使用，在一定程度上造成瞭資源閑置浪費。
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住房建設
全納入公租房主要建小戶型
昨天發佈的《通知》指出，從2014年起各地廉租房建設計劃調整並入公租房年度建設計劃。2014年以前年度已列入廉租房年度建設計劃的在建項目可繼續建設，建成後統一納入公租房管理。兩房並軌後，主要建設小戶型住房，嚴禁面積超標。
地方政府原用於廉租住房建設的資金來源渠道，調整用於公共租賃住房(含2014年以前在建廉租住房)建設。原用於租賃補貼的資金，繼續用於補貼在市場租賃住房的低收入住房保障對象。
輪候配租
統一輪候配租優先廉租房戶
按照昨天發佈的《通知》，明年起，廉租房與公租房還將統一輪候配租。
各地要進一步完善公共租賃住房的申請受理渠道、審核準入程序，提高效率，方便群眾。各地可以在綜合考慮保障對象的住房困難程度、收入水平、申請順序、保障需求以及房源等情況的基礎上，合理確定輪候排序規則，統一輪候配租。
已建成並分配入住的廉租住房統一納入公共租賃住房管理；已建成未入住的廉租住房以及在建的廉租住房項目建成後，要優先解決原廉租住房保障對象住房困難，剩餘房源統一按公共租賃住房分配。
房租補貼
動態租金調整差別補償機制土城土地貸款房貸
針對已分配入住的廉租房，租金水平仍按原有租金標準執行；各地結合地區實際，建立動態租金調整機制，原則上按照適當低於同地段、同類型住房市場租金水平確定。
根據保障對象支付能力的變化，動態調整租金減免或補貼額度，直至按照市場價格收取租金。
政府投資建設並運營管理的公共租賃住房，各地可根據保障對象的支付能力實行差別化租金，對符合條件的保障對象采取租金減免。
社會投資建設並運營管理的公共租賃住房，各地可按規定對符合條件的低收入住房保障對象予以適當補貼。
□專傢解讀
並軌降低保障房管理成本
今年5月，國務院常務會議在研究部署2013年深化經濟體制改革重點工作中，就已經明確提出"推進公、廉租房並軌"。
國務院發展研究中心市場經濟研究所副研究員劉衛民表示，比如原來住房公積金增值收益隻能用作廉租住房補充資金，但一些城市沒有那麼多的廉租房需求，導致這筆資金沒有充分發揮作用。並軌將為統籌使用這些資金打開一個政策通道。
劉衛民表示，廉租房與公租房並軌需要重點突破兩方面問題。首先，合理確定補貼標準。對不同保障對象采取不同的補貼力度，既不要對某一群體進行過度補貼，也不要補貼力度過低、削弱制度的吸引力。其次，並軌以後應該適度擴大保障覆蓋面，特別是要讓具有穩定工作的外來務工人員進入公租房體系。
□百姓影響
租金是否提高看各地細則
劉為民說，將兩者並軌，一方面有利於這兩類人群的住房保障實現無縫對接，避免形成所謂"夾心層"；另一方面，並軌以後，有利於建立較好的住房保障退出機制。"比如當一個人收入增加瞭，不具備居住廉租住房的條件，可以直接提高租金水平，而不必請他搬出來，從而緩解瞭住房保障退出難的問題。"
對於公眾最為關心的租金問題，廉租房並入公租房後，是否意味著低價消失，大傢不得不去申請價格相對較高的公租房，有專傢表示，這就要看各地出臺的具體細則。《通知》中明確規定，實行動態調整租金減免或補貼制度。目前，在北京已經實行瞭公租房六檔補貼制度，對於廉租房申請傢庭的租金補貼，高達70%至95%。
□北京落點
北京已基本實現兩房並軌
今年4月19日起，彰化溪湖農地貸款北京市保障房實行統一申請、審核，即申請傢庭統一按現行公租房準入標準、審核程序審核，保障房分配實行"租售並舉，以租為主"。
保障房申請傢庭按"四房"中準入標準最寬松的公租房標準進行審核，符合條件的傢庭都會被納入到保障體系中輪候。
"四房合一"申請，意味著北京公租房、廉租房已實現統一。根據北京公租房管理相關辦法，符合廉租房條件的傢庭，可申請公租房，公租房租金補貼，按照申請傢庭的住房困難情況，分六個檔次對租戶實行租金補貼，其中，符合廉租房條件的困難戶，最高可得到租金95%的補貼。業內專傢表示，北京的做法實際上已經是對公租房、廉租房並軌管理的嘗試。
新聞來源http://tj.house.sina.com.cn/news/2013-12-07/08242527860.shtml
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