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內容來自hexun新聞

屏東麟洛農地貸款>民間二胎 民間二胎轉銀行缺錢急用哪裡借錢文化產業園無序發展凸顯體制束縛

文化產業園諸多弊端,根源何在?《經濟參考報》記者獲悉,由於文化產業和文化產業園區都屬於新生事物,在國內真正起步也隻有一二十年的時間,面臨著諸多體制障礙。概念認識模糊 外延過於寬泛記者註意到,僅文化產業園區的名稱就多種多樣:文化產業園區、文化產業基地、文化創意產業園區,文化創意產業集聚區……園區與基地也沒有明確區別,單個企業可稱園區,企業集群又可稱基地。而文化產業園區的產業內容也是五花八門,從文具生產到影視制作,從工藝美術到網遊動漫。陜西省社會科學院文化產業與現代傳播研究所所長王長壽說,對文化產業的范疇理解存在國際國內不一致、不同行業不一致的現象,比如旅遊、體育、會議、包裝印刷、教育培訓等是否應計入文化產業一直存有爭議,而科技及工業產品的創意部分如何歸入文化產業也是一個難題。陳少峰認為,缺乏創意是當前許多文化產業園的通病。各地在建設文化產業園區時應該更註重發展文化創意產業,因為文創產業的定義與文化產業相比更為明晰,不易產生誤導。他舉例說:“同樣是旅遊,故宮旅遊是"吃老本",世博園旅遊是"吃創意",隻有依靠創意賺錢,才能算作文化創意產業。”統計口徑混亂 亟待統一體系文化產業產值在GDP中所占比重已經成為近年來各地考量文化產業發展狀況的重要數據。對此,西安曲江新區管委會主任李元告訴記者,國民經濟行業分類中沒有“文化產業”這個欄目,使對這一新興產業的考核、監控和指導都有很大難度。《經濟參考報》記者在采訪中發現,目前國內文化產業統計口徑混亂,亟待統一。國傢統計局2004年4月印發的《文化及相關產業分類》,將文化及相關產業劃分為9大類、24中類和80小類。但是北京和上海就各有自己的分類標準,江蘇省和浙江省依據國傢統計局標準,但是蘇州和杭州又有自己的統計口徑。“各省口徑各不相同,上級部門經常要求我們報數字,我們也很難報,關鍵原因是上面沒有一個科學的標準體系。”湖北省文化廳產業處處長官信說。武漢市委宣傳部改革發展辦公室主任吳天勇則告訴記者,武漢市2011年文化產業增加值約占當年地區生產總值5%:“這是按照國傢口徑統計的,要是把工程設計產業納入口徑,占比還能達到8-10%。有的城市把餐飲納入統計,有的城市把足浴納入統計,很不科學。”對此,中央財經大學文化創意研究院執行院長魏鵬舉也認為:“文化產業要真正成為支柱產業,就不能搞統計遊戲,否則就會存在虛火。”政府多頭管理 園區“誰都能批”目前,能夠批準設立園區或為園區授牌的部門上有文化部、廣電總局、新聞出版總署以及一些全國性行業協會,中有省級的宣傳部、發改委、經信委以及文化、廣電、出版、工商等部門,下有市縣級政府乃至其下屬機構。這種誰都有權認定園區的現象源於政府多頭管理。魏鵬舉說,文化產業的核心圈四行業新聞服務、出版發行和版權服務、廣播電影電視服務和文化藝術服務,就分別由文化、廣電、新聞出版三大系統管理,單一的動漫產業鏈也由上述三大系統管理,而網絡遊戲還多瞭一個工信部門。而據文化部相關人士介紹,目前,各地園區項目審批一般在發改委,土地供應在國土部門,規劃在建設部門,文化部門沒有決定權,甚至還不如文物部門的審核權大。在多頭管理體制下,文化產業園區很難實現有序發展。陜西省文化廳文化產業處處長王鳳翱認為,2010年,全國市以下文化行政主管部門進行整合後,理順瞭管理體制,但是在省一級,各部門職責不清、業務交叉,不利於文化產業統一規劃。江蘇省委宣傳部改革辦主任陳法林說,審批部門過多,給前期規劃和後期管理帶來諸多不便,這是造成園區過多過濫的重要原因。多頭管理體制還產生瞭諸多政策漏洞。一傢文化產業園的負責人告訴《經濟參考報》記者,在申報文化產業項目時,他們往往齊頭並進,向不同的政府部門申報。“反正誰都能批,報上哪傢算哪傢,其實這是不利於文化產業整體發展的。”

新聞來源http://news.hexun.com/2012-06-08/142237673.html

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