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內容來自hexun新聞

中國出租車業在 合法與安全間仍存灰色地帶

減配ABS，氣囊由雙變單，中國出租車業在“合法”與安全間仍存灰色地帶中國出租車“黑洞”邱一丹在日前央視曝光武漢神龍出租車存在安全隱患之後，神龍公司陷入瞭輿論旋渦。在檢測瞭700餘輛出租車之後，神龍公司開始瞭自我辯護：“未配置ABS的新愛麗舍出租車之所以制動系統出現問題，是未按規則使用和保養所致。”但神龍公司的回應並沒有令這場有關“出租車存在安全隱患”的話題停止發酵，相反，一場有關出租車安全的大討論正在熱火朝天地展開。《中國經營報(博客,微博)》記者調查發現，實際上，目前出租車的配置普遍低於市場上正常售賣的標配車已經成為一個行業潛規則。不僅僅是神龍公司，北京現代也在出售減配車輛用於出租車運營。“合法”已經成為事件旋渦中心主角們的最佳辯護詞，而這也引發出另一個亟待解決的問題：誰來為出租車的安全和生產標準的監管缺失買單？減配事件相關調查顯示，神龍公司出產的出租車多數沒有加裝ABS，並且相比於在市場上正常銷售的標配車，出租車在輪轂、剎車盤等部位也存在減配的情況，由此帶來瞭安全隱患。2011年4月，武漢出租車開始陸續更新換代，總共1.5萬餘輛出租車中有近1.3萬輛換成新愛麗舍轎車。之後，便有出租車司機向相關機構投訴：新換的大概一萬多輛新愛麗舍出租車，剎車不好使，經常發生追尾事故，尤其是在下雨天。據央視從一傢承保出租車的保險公司獲得的一份內部數據顯示，從2011年4月至今年9月，該公司承保出租車出險率由每月90%左右，逐步上升到瞭約130%。進而又發現，神龍公司出產的出租車多數沒有加裝ABS，並且相比於在市場上正常銷售的標配車，出租車在輪轂、剎車盤等部位也存在減配的情況，由此帶來瞭安全隱患。針對央視的質疑，愛麗舍出租車的制造商神龍公司發表聲明稱：神龍出產的出租車包括產品設計開發、采購、生產、質量檢測等全過程的質量控制體系，各項自查結果均符合國傢相關標準要求；公司核查瞭2011年4月至2012年3月期間生產的所有配置7寸制動轂的非ABS新愛麗舍車型和配置8寸制動轂的ABS新愛麗舍車型的制動性能出廠檢查記錄，其檢查結果均符合國傢標準GB7258-2004《機動車安全運行技術條件》的要求；所有新愛麗舍車型均按國傢相關法規要求，獲得民間二胎利息利率多少免費諮詢試算瞭產品公告和3C認證證書，且每年都通過瞭國傢3C生產一致性審查。在對700餘輛出租車進行檢測後，神龍公司發佈公告稱：自開展免費檢測以來，神龍汽車共免費檢測瞭720輛出租車，通過調查分析發現，大部分出租車在保修期屆滿之後，未到神龍公司授權的銷售服務網點維修保養，且有部分車型更換瞭非原廠配件。“沒有ABS不代表不安全，國傢沒有規定出租車必須安裝ABS系統，全國目前有3.8萬輛沒有ABS系統的東風雪鐵龍新愛麗舍出租車正在運行。”神龍汽車有限公司公關部總監申萬國告訴記者，“這些車輛符合《機動車安全運行技術條件》，隻是配置比較低。”針對減配出租車是否存在安全隱患的問題，國傢質檢總局汽車召回中心專傢闞有波也參與瞭調查。調查發現，這批“出租車版”愛麗舍，不但少裝瞭ABS自動防抱死系統和EBD電子制動力分配系統，輪轂的鋁合金鋼圈被換成瞭鐵鋼圈，就連後輪的剎車轂和壓力泵也比公開發售版小瞭一大圈。“在上述這些減掉的配置中，ABS是比較關鍵的。沒有ABS的車輛，在雨雪天氣剎車距離會非常長，如果急剎車，會出現打滑、車輛失控的情況。”上海交通大學汽車工程研究院院長許敏告訴記者，“在普通消費市場上，雖然ABS在國外也並非強制安裝的配置，但是不裝ABS的車輛每年的保險費要比裝配ABS的車輛貴上百美元，因為這樣的車輛安全性級別很低。此外，出租車則是必須要安裝ABS的。”潛規則在歐洲、美國等出租車行業規范的國傢和地區，都有著嚴格的出租車生產和安全標準，但我國對出租車采購缺乏硬性的規定，這直接導致減配車在出租車領域被廣泛使用。“武漢出租車事件”的爆發將神龍公司推向瞭社會輿論的旋渦，但實際上，出租車的配置低於標配車並非個案，北京、上海、廣州、杭州等地的出租車，均存在和同品牌、同車型最低配車款相比減配的現象，隻不過每傢出租車公司減配的方式和部件不一。“我這輛車就主駕駛座有一個氣囊。”一位駕駛北京現代伊蘭特的出租車師傅告訴記者，“市場上售賣的伊蘭特汽車都是標配兩個氣囊，但我們公司每輛車的采購價隻有6萬多元，比市場價格低2萬元左右。一旦出現事故，乘客的安全無法保障，所以公司都要求我們的行駛時速不得超過60公裡。”據一位曾供職於北京現代的汽車行業人士透露，為瞭迎接2008年北京奧運會，北京從2005年開始大量更新換代出租車，其中伊蘭特是主力車輛，而這些車輛大部分都是單氣囊車輛。“單氣囊的車輛安全級別會比雙氣囊低，如果乘客坐在前排副駕駛位置，一旦出現猛烈撞擊，沒有氣囊保護的乘客的頭部和頸部容易受傷。”許敏告訴記者。對此，伊蘭特的生產商北京現代回應稱：“盡管出租車可能存在減配現象，但是我們生產的出租車完全符合國傢的法律法規。”實際上，在歐洲、美國等出租車行業規范的國傢和地區，都有著嚴格的出租車生產和安全標準，標準普遍高於私人購買車輛的生產標準。“在美國的大多數州，對上路運營的出租車的配置都有硬性規定，ABS和多氣囊都是必須安裝的配置，這是保障乘客安全的需要，並且車輛還需要一些有助於傷殘人士乘車的特殊配置，這些條文都被寫進瞭法律，必須嚴格執行。”旅居美國的汽車分析師Joe告訴記者，“不符合法規要求的出租車司機如果運營，將會面臨刑拘。英國也有類似的規定。而國內的出租車司機工作時間比歐美的出租車司機長，普遍超過瞭10小時，司機長時間駕駛配置低於標配車的車輛，是非常危險的。”但是，我國對出租車采購缺乏硬性的規定，這直接導致減配車在出租車領域被廣泛使用。“北京目前的出租車大部分都是北京現代出產的。我們公司有大客戶部，專門面向出租車公司、大集團這樣訂單量較大的客戶進行點對點服務。通常情況下，我們集團的大客戶銷售部的人員與對方的采購人員洽談，根據對方的要求反饋給生產部門單獨生產車輛。”北京現代公關總監劉進告訴記者。一汽-大眾內部人士也驗證瞭這種說法：“大客戶的確能夠享有特權，公司會按照客戶的標準生產車輛，雖然是一條生產線裝配，但是裝配的配置是由對方指定的。如果對方為瞭價格便宜要求降低配置，在符合國傢安全標準的情況下，我們會按照客戶的要求生產車輛。”亟待規范在利益驅使下，減配出租車大量流入市場用於運營，陷於事件之中的所有成員都用“合法”二字為自己進行無罪辯護，而在這背後，社會輿論的矛頭開始直指監管法規的缺失。低配出租車的采購方出租車公司作為商業機構，尋求利益最大化是本能。“我們每年繳納的稅費有近30項，並且，要給出租車司機上"五險一金"，同時還要考慮車輛每年20%的折舊費。”北京某出租車運營公司的內部人士告訴記者，“我們必須降低成本，我們的做法是合法的，也是符合企業利益的。”在利益驅使下，減配出租車大量流入市場用於運營，陷於事件之中的所有成員都用“合法”二字為自己進行無罪辯護。但減配事實已無可爭議，在這背後，社會輿論的矛頭開始直指監管法規的缺失。目前，我國機動車安全需要遵守的法律是今年9月出臺的《機動車運行安全技術條件》（以下簡稱《條件》），其中規定，機動車應具有完好的行車制動系；汽車（三輪汽車除外）應具有應急制動功能；機動車（兩輪、邊三輪摩托車和輕便摩托車除外）應具有駐車制動裝置；行車制動的控制裝置與駐車制動的控制裝置應相互獨立等等。在《條件》中，並沒有關於相關安全配置的硬性要求。除此之外，國傢尚未出臺專門用於規范出租車采購及生產和安全的法律條款。“汽車廠傢一般會選取最高配的車輛參與碰撞試驗，獲得批次生產許可後，該車型就可以生產和銷售，減配出租車在出廠前不會另外進行嚴格的汽車安全碰撞試驗。”中國汽車工業協會有形汽車分會會長蘇暉表示。一名位於北京的汽車生產商高層證實瞭這種說法。“對於配置低於標配車的出租車，企業不會單獨拿出來進行公開的安全碰撞試驗。”這位不願具名的汽車企業內部人士告訴記者，“所以從實際意義上說，出租車的安全碰撞結果可能會低於針對私人購車用戶出售的汽車的碰撞結果。但出租車屬於使用頻率最多的車輛，北京的出租車每天需要繳納的份兒錢大多超過瞭200元，這導致司機為瞭賺錢延長工作時間，他們的工作時間大多超過瞭10小時，多數屬於疲勞駕駛，在這樣的情況下使用安全級別低的車輛是對司機和乘客的不負責任。”實際上，出租車安全問題已經成為一個亟待解決的社會問題。“目前，出租車營運資格審批主要由當地的交管局進行審批，但是對於出租車的配置標準，公安部並沒有出臺過類似的法規。此前，國務院辦公廳曾發佈瞭一系列文件治理出租車行業，如《國務院辦公廳關於進一步規范出租汽車行業管理有關問題的通知》《國務院辦公廳關於治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關問題的通知》，原建設部、交通部、財政部、原國傢計委、公安部也曾聯合下發瞭《關於清理整頓城市出租汽車等公共客運交通的意見》，但文件內容多與出租車的經營和管理有關，尚未有將專項規范出租車生產和安全的標準將出臺的消息。”汽車業知名評論員張志勇表示。“武漢出租車事件”的發生以及由此帶來的巨大輿論影響，已經給予人身安全息息相關的出租車行業敲響瞭警鐘，但有一點可以肯定的是，安全標準的規范一天不出現，安全隱患就一天無法從所有人心中消除。

新聞來源http://news.hexun.com/2012-12-28/149613975.html

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